En general,se ha enfocado el problema del caciquismo como de carácter esencialmente político.
Es el jefe local de uno de los partidos, eslabón en la cadena de una de las muchas clientelas que componen el sistema.
Como tal su misión consiste en la manipulación de los ciudadanos . La base de su poder no reside por tanto en su posición económica, sino en su control de los mecanismos administrativos; el cacique,tiene en la localidad una influencia que deriva de su control sobre los actos de la Administración; ese control se ejerce en el sentido de imponer a la Administración actos antijurídicos; la inmunidad del cacique respecto a los Gobiernos deriva del hecho de que él es el jefe local de su partido. Ese dominio de los mecanismos administrativos permite al cacique la creación y el mantenimiento de su patronazgo, posible gracias a la distribución discriminatoria de favores.
El cacique, que controla los diferentes cargos importantes (en los ayuntamientos, juzgados, etcétera), actua de acuerdo a su influencia, y a menudo impone su voluntad al representante gubernamental.
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